汽车法律动态
汽车法律动态2011第1期

更新时间:2013-12-03 返回上一页

一、2011年1月至4月制定和发布的我国汽车产业相关法律和政策
(一)工信部发布的《商用车生产企业及产品准入管理规则》元月1日实施
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《汽车产业发展政策》的有关规定,工业和信息化部制定了《商用车生产企业及产品准入管理规则》,并自2011年1月1日起施行。
该规则所称商用车产品,是指整车(包括底盘)为自制的、国家标准GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.2.1款(客车)、第2.1.2.2款(半挂牵引车)、第2.1.2.3款(货车)所定义的车辆。
该规则还适用于在采购的完整车辆或二类、三类底盘基础上制造完成的、国家标准GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1.2.1款(客车)所定义的车辆,即改装类客车。
工业和信息化部按照商用车产品类别,对商用车生产企业及产品准入实施分类管理。商用车生产企业应当按照批准的产品类别组织相应产品的生产、销售。
商用车生产企业的投资项目应当按照《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定,先行办理项目批准手续后,方可申请准入。
★商用车生产企业准入条件:
符合国家法律、法规、有关规章和国家产业政策、宏观调控政策的规定。
具备一定的规模和必要的生产能力和条件。
具备必要的产品设计开发能力。
所生产的产品符合有关国家标准及规定。
具备保证产品生产一致性的能力。
具有产品销售和售后服务能力。
具备一定条件的大型汽车企业集团,在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下,其下属企业(下属子公司及分公司)的准入条件可以适当简化。
★商用车产品准入条件:
商用车产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准、规定。
商用车产品经工业和信息化部指定的检测机构(以下简称检测机构)检测合格。
商用车产品未侵犯他人知识产权。
在该规则发布前已获得准入的商用车生产企业,当企业基本情况或能力条件发生变化(包括企业重组、变更企业名称、变更股权或股东、变更法人代表、变更注册地址或生产地址、增加产品品种或生产地址等),应向工业和信息化部申请变更,工业和信息化部应当按照《准入条件》规定的具体准入条件对申请变更的企业进行考核;达不到《准入条件》规定的具体准入条件的,将暂停其新产品申报或暂停其生产资质。
(二)博弈了6年 汽车“三包”政策今年有望出台
今年1月,国内汽车厂家纷纷收到2011版《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》(以下简称汽车 “三包”规定草案),而这也是在时隔6年之后国家有关部门再次对汽车“三包”规定草案征求意见,这被外界解读为汽车“三包”出台进入倒计时。
尽管汽车行业可以吸收来自“三包”政策带来的压力,不过汽车“三包”政策一旦进入实施仍将面临“五大难题”。从汽车销售环节看,汽车已经实施保修,比如对发动机和变速箱都有保修期,对部分零部件也有保质期,问题主要集中在退车和换车上。
对经销商和消费者来说,退车和换车中间要面临四大难题:一是保险问题,购车就要上保险,退车和换车了就要退保险和换保险,保险公司环节是否行得通?二是发票问题,经销商账务项目上该怎么走?三是汽车购置税问题,国家税务部门是否允许给退车进行退税?四是经销商经销权限,换回来或退回来的汽车就是二手汽车,经销商是否可以出售二手车?除此四大难题之外,第五个难题就是“裁判员”问题,也就是公正权威的汽车质量技术鉴定中心,这点将在汽车“三包”政策实施中扮演关键角色。不过,地方上拥有的汽车质量鉴定中心数量仍屈指可数,要建立这样的质量技术鉴定中心投资也会很大。
(三)中国制定车船税法,按排气量分档征收车船税
十一届全国人大常委会第十九次会议2月25日下午经表决,通过了车船税法。根据该法的规定,乘用车的计税依据,将按排气量大小分档计征:乘用车排气量1.0升以下的,为60元至360元,1.0以上至1.6升的为300元至540元,1.6升以上至2.0升的为360元至660元。
按照新的征税方案,2.0以下、占乘用车87%左右的车主的名义税负不会增加,存量车船的车船税收入与原来收入也基本持平。
车船税法规定,对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税;对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因却需减税、免税的,可以减征或者免征车船税。具体办法由国务院规定,并报全国人大常委会备案。
车船税法将于2012年1月1日起施行。
(四)一般公务用车采购标准下调
日前,全国政协委员、中央国家机关工委原副书记李宏透露,近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》,分别针对省部级和省部级以下单位做出了规定: 一般公务用车采购标准将由2.0排量、25万以下下调至1.8排量、18万元以下;省部级官员配车,使用年限从5年一换变为8年一换,8年后车若还能用,将继续使用;省部级官员提升职务后,也不能换车,不管升职还是平级调动,车都要跟人走;对于省部级以下单位,新办法除规定排量和价格外,还要求按人员编制定车辆的多少,但车辆不能固定到人。厅局级以下干部,就按以前的规定也是不配专车,但现在很多县乡一级干部配备专车,“那是违规”。
(五)财政部出台政策规范公务用车,实行预决算
从财政部获悉,为了加强和规范党政机关公务用车预算、决算管理,财政部出台《党政机关公务用车预算决算管理办法》。
财政部有关负责人表示,《党政机关公务用车预算决算管理办法》根据《党政机关公务用车配备使用管理办法》等有关规定制定。本办法所称公务用车预算决算管理,是指为了保证党政机关公务用车的配备更新和正常使用,对所安排的公务用车购置费用和运行费用实施的预算编制、预算执行、决算编制等管理工作。
(六)汽车产业的重组兼并或将再度提速
日前,国家“十二五”规划纲要正式批准通过。根据国家发布《“十二五”规划纲要》,明确指出要合理引导企业兼并重组,提高产业集中度,发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业。这也许意味着汽车产业的重组兼并再度提速。
2009年,国家出台汽车产业振兴规划时,明确指出,鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组。支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组。然而,政策出台两年,只有广汽集团跨区域收购长丰汽车以及吉奥汽车,以及中国兵器装备集团公司和中国航空工业集团公司的汽车资产进行重组,将旗下的昌河汽车、哈飞汽车、东安动力、昌河铃木、东安三菱股权划拨长安汽车集团。而江淮与奇瑞之间的传闻,随着市场情况不断好转,也不了了之。
“汽车行业是规模经济效益型的产业。现在我国汽车产业规模做得很大,但是还缺少有国际竞争力的大企业集团。我们想在‘十二五’期间加大兼并重组的力度。”在两会期间,工信部部长苗圩表示,届时,政府将创造环境与条件,企业根据市场的情况,选择与哪个企业重组。
可以预见,中国车企的兼并重组与汽车产业的升级转型密切相关,并成为落实“十二五”规划的重要工作之一。
(七)千亿投入无悬念 新能源汽车政策即将出台
3月26日,工信部有关负责人在公开场合明确表示,工信部牵头制定的节能与新能源汽车产业规划已经会同国家发改委、财政部等部门联合上报国务院,不日将批复。传闻已久的国家千亿投资新能源汽车即将成为正式文件,各路企业都在探寻从国家千亿投入的蛋糕中分一杯羹的机会。
最终上报的新能源汽车产业规划内容到底如何?一位参与规划草案修改的业内专家表示,有些具体内容有所修订,但整体变化不大。
对于新能源汽车产业发展的投入、规模目标,虽然被业界人士认为过于激进,但最终版本还是坚持了最初的规划。依旧是未来10年政府财政投入1000亿元支持节能与新能源汽车的技术研发与产品推广,打造新能源汽车产业链。总体目标依然是2020年我国新能源汽车产销总量达到500万辆,其中,中、重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。
在发展节能与新能源汽车的技术路线上,也还是以纯电动与插电式混合动力为主,普通混合动力、传统节能技术为辅。只是修订后的规划在千亿投资的规划上进一步细化,同时对之前版本“忽略”掉的普通混合动力技术有所照顾。
据了解,修订后的规划对于普通混合动力技术,安排了200亿元的推广资金。不过,千亿投资的重点依然是纯电动与插电式混合动力的整车与关键技术,用于支持城市配套的资金仅为50亿元。
新能源汽车规划中引发国外车企担忧与媒体争议最多的内容,是电机、电控、电池等关键零部件合资公司中方控股权不得低于51%的规定。由于内容曝光后,跨国公司、国外媒体对政府施加了很大的压力,这一敏感条款已被删除。
作为“十二五”的开局之年,在即将出台的新能源汽车产业发展规划之后,新版汽车产业政策、《乘用车燃料消耗量限值》(第三阶段标准)、“十二五”汽车产业规划等一系列指导性文件也将出台,共同推动我国汽车产业技术升级。
现行《汽车产业政策》于2004年颁布,目前已经处于“超期服役”状态。两会期间,有关部门领导接受媒体采访时表示,新版《汽车产业政策》修订已近尾声,于两会后正式发布。
据介绍,新版《汽车产业政策》删去了《整车特征管理办法》等一些陈旧内容,融入2009年年初颁布的汽车产业振兴规划、新能源汽车产业规划、“十二五”汽车产业规划等新内容,延续之前的鼓励自主开发、鼓励自主品牌等内容,新加入重点发展纯电动等新能源的内容。而对于外资积极推动、但引发中方强烈担忧的合资股比突破50%的内容,政策制定部门在稍稍放风后表示暂时不考虑放开合资股比限制。
去年10月,中国汽车工业协会传出消息,汽车业“十二五”规划初稿已定,不久后有望正式出台。其中,自主品牌、新能源车被列为中国汽车行业今后五年发展的重中之重。汽车行业“十二五”规划提出了两方面重要目标,到2015年,国内新能源汽车的年销量达到百万辆;同时,提高自主品牌国内份额。2015年,中国自主品牌汽车市场比例将进一步扩大,自主品牌乘用车国内市场份额超过50%,其中自主品牌轿车国内份额超过40%。2015年,大型汽车企业应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力。
而据中国汽车技术研究中心有关专家介绍,《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》已制定完成,并向政府部门报批,目前正处于审批阶段,离出台的日子不远了。
虽然新版汽车产业政策保留了合资股比50%的规定,中方在合资中的地位与利益继续有政策做保障,但已经披露的多项政策、规划内容显示,通过硬性政策确保中方利益,已经不再是我国汽车产业的政策重点,促进技术升级、产业转型、在中外车企同台竞技中促使自主品牌壮大,已经是“十二五”阶段产业发展的方向。
(八)地方限购汽车政策或相继出台
全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达在上海车展期间表示,中国车市已经连续两年严重超前消费,今年开始购车能力需要重新积累。饶达认为,为了保证GDP的增长,中国在2009年和2010年出台政策刺激汽车购买,但是这种过度的刺激使矛盾和麻烦提早出现。如果十年前就把汽车市场在增速控制在15%,中国汽车市场仍然是世界上发展最快的。
车市增速过快的结果,就是堵车严重、污染严重、交通事故率高。饶达称,这是因为政府对汽车市场过高的增速没有调控,“发展中国家都应该汲取中国的教训”。
今年中国刺激汽车市场发展的四项财政补贴政策取消了三个,北京市还出台了限制政策,饶达认为,其他地方政府的限制购买汽车的政策也将相继出台。
(九)人大常委审议道路交通安全法修正案草案
5月1日起施行的刑法修正案(八)规定:“在道路上行驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。”
受国务院委托,公安部副部长杨焕宁在向全国人大常委会就修正案草案作说明时表示,为了与这一规定相衔接,需要修改道路交通安全法的相关规定。
二、2011年1月至4月汽车行业重要资讯
(一)国内资讯
1. 2010年中国汽车业十大新闻
☆汽车产销突破1800万辆
☆吉利收购沃尔沃
☆丰田深陷“召回门”
☆电动车被上升为“国家战略”
☆国内兼并重组高潮迭起
☆汽车新合资风起云涌
☆汽车集团排队上市
☆合资自主蔚然成风
☆北京出台“史上最严治堵令”
☆鼓励消费政策全面退市
2. 2011年汽车行业五大展望
展望一:2000万辆产销悬疑
2010年初,中国汽车工业协会数次调整预测,将中国汽车产销定位在1700万辆。然而在10个月后,已超过了去年全年的销量。中国汽车工业再度上调预测,中国汽车产销稳超1800万辆。
与去年相比,今年虽然不会超过去年30%的高增长,但似乎10%-20%的增长已成为业内的共识。按此推算,中国汽车产销2011年仍有望超过2000万辆。
展望二:新能源车被普及
去年是中国电动汽车实现重大突破的一年。无论是去年4月的北京车展,还是岁末的广州车展都传递出一个信号,新能源车将成为未来企业争夺制高点的有利武器。
虽然新能源车的产品离真正量产尚有一定的距离,但在国家产业政策的支持下,没有哪家企业不想在产业化中脱颖而出。从央企联盟的成立,到地方政府对新能源战略的圈定,去年不仅确定了电动汽车发展战略,同时也给世界释放出中国将在新能源格局中“弯道超车”的信号,这意味着新能源车会在不久的将来在国内大量普及。
从去年岁末的优惠政策调整中,将传统汽车的购置税减免取消,而将鼓励新能源汽车的政策放宽,新能源车的补贴已成为了车市中仅有的扶持对象。2011年,中国汽车市场的增长,新能源或将成为一支生力军。
展望三:自主品牌走向成熟
2010年国内汽车市场自主品牌展现出了前所未有的成果。
在2011年增长放缓的趋势下,以奇瑞、吉利和长城汽车为代表的自主品牌在高端车型的转型中,成绩也许无法迅速提升,但在今年仍会加紧练内功,调整产能和加强产品质量,全力以赴为自主品牌向上迈进而努力。与此同时,合资品牌也纷纷推出自己的自主品牌车型。
此外,我国政府对于自主研发的支持和鼓励,正是这些汽车集团和合资企业自主品牌建设的助推剂。国务院在去年发布的《2009-2011年汽车产业调整和振兴规划细则》中,多处提到要“支持汽车企业自主创新,整车研发,尤其是关键零部件技术实现自主化”。在这个大背景下,2011年自主品牌将会走向成熟。
展望四:合资重组高潮迭起
去年国内汽车集团的兼并重组、海外并购、中外再合资等热点不可尽数。其中,兼并重组以及合资成为了产能扩张的主旋律。
在国家多项汽车消费政策促进下,2010年中国汽车企业集团兼并重组以及中外合资签署了多项协议,而这些产能无疑将陆续在2011年开始释放。
无论是东风重组云汽、广汽兼并吉奥还是北汽收购宝龙,重组的浪潮远远没有停息的意思。
中外合资项目多数在2010年尘埃落定,2011年无疑是开花结果的一年。广汽与菲亚特的合资将在今年初露端倪,一汽与通用的合资也将步入正轨,长安与PSA的项目将在今年启动。另外,雷诺、路虎等跨国车企也在积极寻找合资的可能,为在华实现快速发展寻觅合适的合资对象。
展望五:资本力量介入汽车领域
事实上,面对中国汽车的增长潜力,更多的汽车企业开始试图借助资本市场,实现自身做强做大的目标。在2010年,广汽集团率先上市,用资本的力量开始走上了合资与兼并的道路,并在自主品牌建设上取得了长足的进步。
2010年,一汽、北汽、奇瑞等汽车企业先后也完成了股份制改造和人事调整,并正在和时间赛跑,希望在今年登陆资本市场,实现募集资金的愿望。
3. 交通运输部:二级公路收费拟全部取消
1月18日,交通运输部副部长翁孟勇表示,将逐步取消二级公路收费。翁孟勇称,到2010年年底,已经在17个省全部取消了政府还贷的二级公路收费站点,撤销站点1723个,总里程9万公里,“我们的目标是将来要全部取消二级公路收费,但是要逐步有序推进”。此外,翁孟勇认为,现在的收费依据,是公路法和国家出台的收费公路条例,但这两个法规还需进一步完善和明确。
4. 国家新能源汽车基地落户重庆两江新区
国家科技部2月12日授予重庆两江新区新能源汽车、功能材料两大国家高新技术产业化基地称号。据了解,作为国家新能源汽车高新技术产业基地,两江新区将大力建设国际先进的新能源汽车研发总部、国内最好的测试评价中心、整车制造核心区、西部汽车产业资讯高地、大型整车企业引进、汽车共性技术研发平台、创新服务体系、交通物联网、新能源汽车。预计到2020年,两江新区新能源汽车将达到年产150万辆的生产能力。
5. 比亚迪全线降价 凸显自主品牌市场困局
2011年的车市,比亚迪成为第一个搅局者。2月中旬,比亚迪官方宣布,旗下F0、F3、F3R、G3、F6五款车型进行上市多年来的首次官方降价,最高降幅达15000元。比亚迪的全线跳水似乎印证了自主品牌在当下面临的市场压力。2011年开年轿车市场表现平稳,但自主品牌轿车的市场表现却不佳,市场份额逐步下降,销量增幅明显低于市场平均水平。
6. 汽车出口待解四大难题
我国汽车出口目前面临的问题:
其一、人民币兑美元汇率不断上涨,给汽车出口企业造成巨大压力;
其二、汽车出口价格相对低廉,出口车型大部分集中在低端,造成国内同类企业在国际市场的竞争加剧,利润率减少,同时,过度价格竞争会给其他国家针对我国汽车产品的反倾销制造口实;
其三、对大多数汽车出口企业而言,海外市场的售后服务和备件供应等服务支持网络的建立,成为制约汽车企业走出去的瓶颈,尤其对于一些刚刚进入的新市场,是企业面临的现实问题;
其四、一些国家的认证壁垒较高,尤其是发达国家,如果仅仅依靠单个企业去做,耗时长,程序繁杂,费用高。
7. 南海本田:日方最终接受增加工资方案
3月1日,南海本田劳资双方举行第三次工资集体协商会议,商讨2011年度的工资涨幅额度。在经过几番激烈的讨论和谈判后,双方各作出让步:最终决定在去年增长500元的基础上,今年再上调611元,其中工资部分增加561元,奖金增加50元。
8. 阿根廷贸易保护措施令奇瑞损失惨重
由于阿根廷政府加强对进口汽车限制,奇瑞设在乌拉圭工厂生产的汽车无法进入阿根廷市场,导致销量大幅滑坡,经营面临困难。乌拉圭和阿根廷政府在今年2月就两国贸易争端进行了磋商,但是相关问题并没有得到解决,奇瑞索克马公司向阿根廷出口的汽车仍然无法通关。
自今年初以来,阿根廷政府出台了一系列措施加强对进口产品的限制,使得阿根廷主要贸易伙伴对该国的出口都受到不同程度影响。
向阿根廷市场的出口占奇瑞索克马公司产量的45%左右,因此阿方的限制措施已经对公司生产和销售产生严重影响,如果这样的情况持续下去将导致严重亏损。奇瑞索马克汽车组装厂项目由中国、阿根廷和乌拉圭三方共同投资1200万美元在乌拉圭兴建。项目于2008年3月实现量产,奇瑞索马克公司在乌拉圭组装的瑞虎汽车随后进入阿根廷市场。据统计,去年奇瑞索马克公司向阿根廷出口汽车价值达1.006亿美元,占乌拉圭当年向阿根廷出口总额的20%左右。
9. 法国雷诺汽车公司“中国间谍案”被证实无中生有
随着法国司法部门调查工作的进展,法国媒体在今年1月初大肆报道的所谓雷诺汽车公司“中国间谍案”,被证实纯属是无中生有的炒作。3月14日,雷诺汽车公司发表公告,向3名先前被冤枉的高层管理人员正式道歉。
今年1月初,法国著名的雷诺汽车公司向媒体宣布,该公司决定对3名高层管理人员采取停职措施。雷诺公司怀疑这3名员工涉嫌向外界泄露公司机密,尤其是该公司计划在2012年推出的电动汽车的有关情况。
10。“陆虎”被抢注 状告商评委已开庭审理
认为吉利集团有限公司抢注“陆虎”汽车商标,英国路华公司申请撤销商标被商评委驳回。为此,路华公司将商评委起诉至法院。英国路华公司起诉称,“陆虎”是该公司知名汽车品牌LAND ROVER的中文音译商标标识,自上世纪90年代初“陆虎”商标便是该公司在中国大陆使用的唯一商标标识,为中国消费者熟知。
英国路华公司称,吉利集团作为一家汽车制造企业,不可能不知道“陆虎”品牌使用情况,仍于1999年恶意抢注“陆虎”商标,造成了汽车行业经济秩序的混乱及消费者对品牌认知度的混淆,属于法律禁止行为。同时,商评委对吉利“陆虎”商标未予撤销是错误的,英国路华公司请求法院判令撤销商评委关于“陆虎”商标争议裁定书。
11. 锦湖轮胎质量门波及下游,整车企业等待质检定论
国内第一大轮胎供应商锦湖轮胎被央视3.15晚会曝光,央视指出,锦湖轮胎置标准于不顾,为降低成本,不按照比例掺胶,而使用大量返炼胶,降低了整个轮胎性能。这样的轮胎在行驶过程中,可能造成轮胎鼓包甚至爆胎等后果。
由轮胎零部件产生的问题旋即影响到整车生产企业。各大车企紧急应对,并等待国家质监部门的检测报告。在被央视曝光后,锦湖轮胎方面明确表示会积极配合国家质监部门的相关检查工作,配合国家相关监督检验机构对天津工厂进行检查。各车企将以质检报告为基准,如果产品确实存在质量问题,那么将展开下一阶段的应对措施,要么召回,要么赔偿。
据了解,锦湖轮胎在我国具有较大的市场占有率,为包括上海通用、上海大众、一汽大众、北京现代、东风悦达起亚、神龙汽车、一汽轿车、奇瑞、长城汽车、哈飞汽车、华晨汽车等十余家汽车厂家的35个车型提供配套轮胎。
目前,锦湖轮胎已在中国建立四大工厂:南京、南京TBR、长春和天津工厂,年产能达到2345万条,其中包括子午线轮胎1045万条。
12. 全国规模最大汽车博物馆试营业,展车70辆
已经于2011年3月19日试营业的北京汽车博物馆在其举办的中国汽车造型设计大赛启动仪式上透露,该馆将于今年5月18日正式对社会全面开放。
据悉,北京汽博馆是目前全国规模最大的汽车博物馆,建筑面积达5万平方米,馆藏也最为丰富。藏品包括具有典型历史意义的展品车70余辆;汽车历史相关的零部件百余个、图书文献资料3000余册、照片万余张。
13. 维权律师团发表声明 汽车厂家将整车召回
锦湖轮胎原料掺假被曝光后,除了锦湖轮胎发表声明对消费者道歉,并承诺召回问题轮胎外,涉及的汽车厂家并没有一家给消费者一个说法。由北京5位律师组成的维权律师团队发表声明认为,本着对消费者负责的态度,涉及问题轮胎的汽车生产厂家应实施全面召回。维权律师团认为,针对消费者反映比较突出的2009年以来的锦湖轮胎产品,应由整车生产厂家实施全面召回,为消费者更换由其他厂家生产的符合质量标准的轮胎,并承担消费者由此产生的相关合理费用。召回成本的承担由锦湖轮胎方面与汽车生产企业协商解决。对于2009年以前的轮胎产品,消费者发现有质量问题的,由整车生产企业实施召回。对于因轮胎质量问题引发严重交通事故的消费者或其家属,锦湖轮胎方面必须承担赔偿责任。
14. 国家电网宣布与中海油合作发展电动汽车产业
3月21日,两大央企掌门人刘振亚和傅成玉就汽车电池、电动汽车充换电网络建设合作进行磋商。国家电网随后对外宣布,国家电网将与中国海洋石油总公司加强在电动汽车产业的合作。
根据国家电网3月6日公布的计划,国家电网2011年将新建173座电动汽车充换电站和9211个充电桩,充换电站数量较之2010年增长231%。
中海油有加油站终端,国家电网有资源优势,而电动汽车的发展先期或以混合动力作为过渡,电油结盟,使加油站内有充换电设施,“合作才更有效率”。 中海油早前不断强调,中海油是一家能源公司而不是单纯的石油公司。为进军新能源领域,早在2006年底,中海油就专门成立了新能源投资有限公司,并积极在全国范围内攻城略地。
在2010年,国家电网还是“充电”模式的坚实拥趸,试图成为电动车时代的“加油站”大王,但1月份路线调整,转为“换电为主、插充为辅,集中充电、统一配送”的基本商业模式。
15. 上市历经八年曲折,新一轮扩张已开始
3月22日晚间,随着广汽长丰一纸公告,广汽集团将登陆A股的消息有了时间表。如果一切顺利,有望最快在9月底在国内A股上市。
从2002年便提及上市,无果,在坚持了“八年抗战”后终于在去年8月底以介绍方式实现在港股整体上市。相比之下,和目前确定的“9月底之前A股上市”,这中间只隔了不到一年,这样的速度也是其自2005年股改以来罕见的上市“大跃进”。
当然,这一次的目标不仅是国内A股,还有和三菱的合资。3月22日晚间,广汽长丰发布公告,公司第一大股东广汽集团将发行A股,并通过换股吸收合并广汽长丰,换股比例为1.6:1。换股完成后,广汽长丰将退市,广汽集团将在上交所上市。在此基础上,广汽和三菱将按50:50股比实现合资。
16. 受困进口零部件供应,日本在华车企临减产危机
3月中旬的日本大地震致使本地汽车整车和零部件企业基本处于停产状态,其在华合资车企也面临着或将减产的变数,对于未来几个月是否能正常生产也持谨慎态度。从日本进口零部件的短缺将可能使得未来生产面临潜在危机。
17. 中国汽车市场蝉联世界第一
中国汽车市场继续保持世界第一。3月30日,中国汽车工业协会发布了来自世界汽车制造商协会的统计数据,数据显示,2010年,世界主要汽车生产国产量呈现不同程度增长,但中国仍蝉联第一。
18. 汽车企业进入租赁市场,谋求新型发展模式
据了解,我国的汽车租赁行业始于上世纪90年代,目前在国内注册的汽车租赁企业超过5000家,为个人、家庭和企事业单位提供汽车日租、汽车月租、道路救援、送车上门、异地还车等多种服务。自今年年初起,从前不受关注的租车市场逐渐升温,汽车租赁市场需求增大。而在神州等热门汽车租赁公司之外,汽车企业也开始进入租赁市场,谋求新的发展模式,丰富服务体系。
近日,一汽-大众奥迪与汽车流通企业新疆广汇集团签订了1500辆奥迪汽车的租赁订单,创造了高端车品牌最大单笔租赁订单的纪录。与往常的汽车企业向租赁公司提供车辆、消费者向租赁公司租用汽车的情况不同,此次奥迪进军高端汽车租赁市场的方式是直接向客户提供租赁车辆。目前奥迪的租赁项目合作伙伴多是政府部门、企事业单位和各类会议机构。奥迪已向包括华润集团在内的用户提供了长期租赁服务,在2010年上海世博会上,140辆租赁奥迪车也成为会议的高端接待用车。
我国的汽车租赁市场近年来虽呈现几何式增长态势,但缺乏行业规范和相关部门的监管,缺少法律法规的保障,租赁公司与消费者之间的纠纷不断。与传统的汽车租赁公司相比,汽车企业在产品、品牌、服务等各个方面的领先优势,都为租赁业务提供了更加强有力的保证。
据了解,奥迪为其客户提供两种选择:“租购通”和“易租通”,客户可以根据自身的资金状况及用车需求,选择不同的付款模式与使用形式,在车辆租期结束时自由选择留购车辆或退车。
19. 北京奔驰因限制性销售被调查
近日,北京奔驰向授权经销商发出通知,自3月1日起实施“价格管理及价格回升计划”和“销售区域管理政策”,要求经销商在电话报价时严格执行其公布的市场建议零售价,严禁在媒体上发布低价信息、规范零售成交价,并且发布了奔驰C级和E级轿车的当月成交限价。同时,北京奔驰禁止授权经销商在非责任区域或在异地摆车销售、禁止授权经销商通过指定的第三方(包括但不限于二级经销商、销售代理、中介机构、分店或车间)在非责任区域或在异地摆车销售,禁止在非责任区域或在异地以任何方式进行广告宣传招揽顾客。通知规定,如果经销商违反上述规定,将给予罚款、暂扣当月或本年度其余月份奖励等。
中国汽车流通协会表示,北京奔驰出台的上述措施有悖于国家相关法律法规,也忽视了当前中国汽车市场尤其是北京汽车市场的特殊情况。这些措施无助于解决该公司销售领域存在的问题,还将损害消费者和经销商的合法权益,最终危及该公司正常的生产经营。为此,经过调查后,协会已经向北京奔驰发出公函,要求其改正其垄断行为。
20. 理念瓜熟蒂落,广本二次创业
3月26日,广本的第一辆合资自主车型-----理念S1在增城工厂下线。这款由广汽本田本土研发团队独立研发,并拥有独立品牌和知识产权的车型,耗费了广本三年多的心血。
1999年的3月26日,同样在增城工厂,广本的首款轿车第六代雅阁下线,当时这是国内第一款与世界同步的产品。至此,雅阁在中高级车市场叱咤风云了12年,并一度将广本推上中国车市的前列。因此,当12年后,国内首款合资自主品牌轿车——理念S1选择同样一天在增城工厂下线,广本也完成了一次轮回。
21. 美国汽车出口存倾销补贴,中国决定不采取措施 
中国商务部4月2日表示,决定不对原产于美国的排气量在2.5升以上的小轿车和越野车实施临时反倾销措施和临时反补贴措施,商务部未就此作进一步解释。
商务部曾发布公告,公布了对美部分进口汽车产品反倾销和反补贴调查的初裁决定,初步认定原产于美国的排气量在2.5升以上的小轿车和越野车存在倾销和补贴,中国国内产业受到了实质损害,并且倾销和补贴与实质损害之间存在因果关系。
商务部认定,存在倾销和补贴的美国公司包括通用汽车有限公司、克莱斯勒集团有限公司、梅赛德斯-奔驰美国国际公司、宝马美国斯帕坦堡工厂以及其他美国公司的2.5升以上的进口小轿车和越野车存在不同程度的倾销和补贴。
22. 上汽整体上市方案出炉
4月6日,上海汽车公告重组预案,公司拟向控股股东上汽集团及上海汽车工业有限公司以非公开发行的方式购买其持有的从事独立零部件业务、服务贸易业务、新能源汽车业务相关公司股权及其他资产。此次重组后,上汽集团将基本实现整体上市。除两家与房地产业务相关的公司没有注入外,上汽集团的主要经营性资产都将进入上市公司。本次交易将极大减少上海汽车与上汽集团之间的关联交易规模与数量。
本次重组前,上汽集团直接持有上海汽车72.95%的股份,上海市国资委持有上汽集团100%的股权。本次交易完成后,根据拟购买资产预估值测算,上汽集团及上汽工业有限公司预计将合计持有公司增加至77.21%。
23. 中国放弃制定汽车产业“十二五”规划 
2011年4月6日,工信部及发改委相关负责人明确表示,节能和新能源汽车规划即将出台,没必要再搞一个汽车产业的十二五规划。
24. 丰田将削减五家中国工厂汽车产量
丰田汽车公司将减少中国5家汽车组装厂50%到70%的产量,该减产将持续到6月3日,受日本地震影响,丰田的零部件供应已经陷入困境,目前丰田公司已在150余种零件供应上出现问题,丰田汽车位于中国的7家零部件工厂也将减产。
25. 中国首个汽车物联网联盟成立
日前,以福田汽车为主的整车企业,联合我国北斗卫星位置服务供应商、3G无线通讯供应商、网络软件开发商、网络设备提供商等产业链资源,成立了以中国自主品牌为主的“北京汽车物联网产业联盟”。这是我国首个汽车物联网产业联盟,将为解决我国在汽车物联网产业科技成果市朝效率不高、以及加大产业链资源整合力度等方面起到示范效应,标志着我国汽车企业开始从单纯的制造业向生产性服务业转型,促进服务业和制造业深度融合。
26. 吉利开办全国第一家汽车工程师学院
吉利集团率先在湖南湘潭设立了湖南汽车工程师专修学院。这是国内第一所专业性的汽车工程师学院。学院将学习和引进法国工程师教育的成功经验,联合国内外汽车教育知名高校,通过校企联动的新模式,加速培养符合社会需要的汽车工程师,既满足企业自身发展的需要,又为社会输送合格的工程师人才。日前,学院已得到湖南省教育厅的批准。
27. 广州将鼓励车企制造可替换电池电动汽车
美国的电池换电站公司Better Place已与南方电网就换电模式签订战略合作协议。
电动汽车能否广泛推广的一大要件是网络设施。如果只采用充电方式耗时较长,在用电高峰时充电也会给电网带来很大压力。如果使用换电电池,由电池管理者在用电低谷,例如夜间,进行统一充电,则会有效利用电力资源。
据协议,南方电网和Better Place目前正在考虑建立一个以可替换电池、网络运营为基础的商业合作模式,目前南方电网的服务区域覆盖南方的5个省、100万平方公里及2.3亿人。
据该公司和广州签订的意向书,广州将鼓励广汽及其他汽车厂商制造可替换电池的电动车。同时广州还将推动公共交通及私营交通(例如出租车)中电动汽车的发展。
28. 汽车绿色排行榜将发布 洋品牌能耗高
在2010年度主要汽车集团绿色排名中,比亚迪、长安、奇瑞列前三名;在2010年度主要汽车企业绿色排名中,天津一汽、长安铃木、昌河列前三名;在2010年度合资品牌企业绿色排名中,铃木、现代、通用列前三名;在2010年度自主品牌企业绿色排名中,比亚迪、长安、力帆列前三名。
而在“2010年度环境友好汽车综合排名”中,微型车系列中的精灵Fortwo绿色得分最高(6.8),百公里油耗(升)只有4.9,排名第一。本田思域混合动力、夏利N3+绿色得分为6.7和6.5,百公里油耗(升)为4.7和5.5,列第二、第三名;豪华型车系列中的奔驰LK200绿色得分最低(5.0),百公里油耗(升)8.4,排名倒数第一。
(二)国外资讯
1. 万向电动车将联合美国电池厂商组建合资企业
中国电动汽车公司万向于1月18日晚同美国锂电池生产商Ener1签署了一份协议,双方将在中国组建合资企业并投产电动车电池。
两家公司的高层表示,双方的合作范围最终可能扩大至出口中国生产的电池,不过Ener1公司高层表示,该公司仍将考虑保护其在美国的电池生产。
2. 美国政府拟出台新政确保电动车购车者享受优惠
美国能源部(Energy Department)官员日前透露,奥巴马政府将为消费者购买电动车提供7500美元的购车税收减免,此项税收抵免政策出台后,消费者将直接从经销商处获得购车价格优惠。
3. 2010年标致雪铁龙扭亏为盈 净利润15亿美元
法国汽车制造商标致雪铁龙(PSA)于2月9日公布了2010年年度财报,2010年全年该公司净利润为11.34亿欧元(约折合15.46亿美元),而2009年该公司亏损了11.61亿欧元。
4.戴姆勒出售欧洲航空公司股份或涉嫌内幕交易
法国巴黎的两名法官日前对戴姆勒集团发起指控,这两名法官认为戴姆勒出售欧洲航空防务航天公司(EADS)股份一事涉嫌内幕交易。
据悉,戴姆勒集团曾在2006年出售欧洲航空防务航天公司7.5%的股份,为此接受了为期5年的调查。
法国法官对戴姆勒在2006年4月份出售EADS公司股份的决定提出质疑,原因是在戴姆勒出售股份的两个月以后,EADS公司就停产了世界上最大的客机A380。
5. 法拉利向福特妥协命名侵权案 F1赛车更名
菲亚特旗下跑车制造商法拉利公司日前宣布,将旗下F1赛车车型“F150”正式更名为“F150th Italia”。
据了解,福特汽车就商标侵权向法拉利提起诉讼,指控后者将2011款F1方程式赛车命名为“F150”的行为侵犯了福特F-150皮卡的商标权。福特F-150皮卡是美国市场上近年来最畅销的车型。
福特汽车公司称,法拉利F150车标与福特F-150皮卡车标极为相似。法拉利将其新款赛车命名为F150,意在借助F-150皮卡的良好信誉牟利。
6. 通用两年内将在中国推出二十款新车
美国通用汽车公司日前宣布,该公司计划在未来两年内在中国市场推出20款新车或升级车型。通用汽车公司CEO丹尼尔•埃克森(Daniel Akerson)表示,鉴于2010年通用汽车在中国市场的良好表现,该公司决定加大在中国市场的投资力度以继续保持其在中国市场的领先地位。
7. 全球汽车巨头财报喜人, 利润普创新高
在传统汽车产销大国美国,除通用成功摆脱困境之后,克莱斯勒以及福特都交出了一份出色的财务考卷,其中福特全年利润创10年新高,克莱斯勒也实现营业利润近8亿美元。在日本,尽管受日元升值等影响,丰田、日产以及本田三大车企利润遭吞噬,但依靠在全球主要市场的销量上涨,三大车企依旧调高全财年的利润预测。而欧洲车企,也得益于全球市场的强劲需求,取得不俗的业绩。其中,法拉利这家全球豪华品牌,去年净营业收入超过19.19亿欧元,增长了7.9%。
8. 大众董事会成员涉嫌商业违规遭到调查
德国大众汽车集团董事会成员在赞助足球俱乐部的活动中涉嫌商业违规,遭到了德国政府的调查。
9. 法律问题将阻碍大众、保时捷今年完成合并
德国跑车制造商保时捷日前表示,该公司前董事会成员涉嫌操纵股价的调查将延长,受此影响,保时捷与德国大众集团的合并计划可能将推迟至2012年。
据了解,保时捷在2008年8月秘密购入大量大众股票,使大众股票价格猛增,从而使做空大众股票的美国对冲基金蒙受10多亿美元的损失。为此,美国对冲基金正在对保时捷提起诉讼。
德国大众去年时就表示,双方的合并计划可能将因美国诉讼案和德国税务纠纷而搁浅。为了努力解决这些问题,两家公司将先推进双方在工厂方面的合并。
10. 丰田召回“拦不住” 将在美国召回217万辆汽车
丰田汽车公司日2月24日宣布,该公司将在美国市场召回217万辆汽车,以解决油门踏板可能被脚垫卡住的缺陷。丰田汽车公司表示,此次将召回的车型包括雷克萨斯品牌,并且涉及多款SUV车。其中丰田品牌将召回39.7万辆产自2004年至2006年间的汉兰达和汉兰达RV休闲车,更换驾驶座位下方的脚垫及其两个固定夹。
11. 燃油泄漏 丰田在巴西召回15万辆卡罗拉
日本汽车制造商丰田汽车公司日前宣布,该公司将在巴西市场召回14.5万辆卡罗拉(Corolla)汽车,以解决燃油泄漏问题。丰田汽车公司于3月1日表示,丰田巴西分公司已经在当地向车主发出召回通知,召回的卡罗拉汽车生产于2008年3月至2010年12月,以修复该车型燃料管、油箱和油泵存在的缺陷。
12. 点火匙缺陷 克莱斯勒将在美国召回25万辆汽车
美国国家公路交通安全局(National Highway Traffic Safety Administration)日前宣布,克莱斯勒汽车公司将在美国市场召回近25万辆汽车。克莱斯勒公司表示,此次召回的车型涉及两款MPV,即2010年款道奇Grand Caravan 与克莱斯勒Town & Country。此外,召回还涉及2010年款道奇Journey跨界车,
据了解,此次召回的原因为这些车辆的点火匙可能在行驶过程中移位,导致发动机被强行关闭,这可能会导致撞车事故的发生。
13. 美国一家人权保护机构指责福特中国零部件供应商虐待员工
美国一家人权保护机构近期发出了一份报告指责福特位于中国的零部件供应商虐待工厂工人。福特汽车公司日前表示,该公司已经注意到了这份报告,将收集更多的细节。
据了解,该报告由一家位于美国匹兹堡(Pittsburgh)的劳工权益保护机构发出
此份长达数十页并配有多幅图片的报告指出,一家位于东莞的福特零部件供应商旗下的工人每天工作14个小时,每小时薪酬仅为80美分,并且不享有节假日。
此外,该报告还强烈谴责该家工厂将安全保护设施关闭以加快生产速度,因此在近几年里引发四起生产事故,至少造成一名21岁男性工人于2009年失去了三根手指。
据悉,报告中提到福特中国零部件供应商位于广东省东莞市,公司名为东莞裕微塑胶五金制品有限公司。该公司员工称,所生产的的汽车零部件中的80%供应给福特公司。
14. 2011福布斯全球富豪榜 汽车业十八人入围中国四席
2011年3月9日,本年度福布斯全球富豪排行榜在纽约揭晓。汽车行业总共有18人上榜,其中中国汽车行业有4人登榜。在18名汽车界富豪中,宝马集团独占前三强。包括被福布斯按“香港地区”统计的中升董事长兼创始人黄毅在内,中国共有4人列入榜中,以吉利董事长李书福领衔。从榜中可见汽车业富豪中,除了整车企业之外,经销商占据相当大比例,零部件和汽修领域也各有一人上榜。
但值得注意的是,福布斯在行业区分上与通常观念有所差异,汽车Automotive领域只有上述18人;而部分公认的汽车界大亨却因为业务范围涉及汽车之外,被列入其他领域。典型的包括比亚迪董事长王传福(列入Manufacturing制造业)、万向集团董事会主席鲁冠球(列入Diversified多元产业)等;国外也包括老亨利•福特(列入Manufacturing制造业)这样的汽车业大佬。而王传福以27亿美元的身家位列排行榜第420位,鲁冠球更是以31亿美元的资产达到第363位,均在李书福之前。
15. 印度马恒达完成双龙汽车70%股权收购
印度农业机械及多功能运动车型制造商马恒达日前宣布,该公司已经成功收购韩国车企双龙汽车公司70%的股权。
据了解,马恒达斥资4.63亿美元完成了对双龙公司股份的收购,并宣布双龙汽车原总裁Lee Yoo-il担任新组建的双龙汽车公司首席执行官(CEO)。此外,马恒达派遣Dilip Sundaram出任双龙汽车公司首席财务官(CFO)。
16. 日产汽车监控所产汽车的放射性物质
随着日本核电站爆炸,核泄漏范围不断扩大,全球消费者对于日本国内所产汽车的放射性安全产生疑虑,为此,日产汽车公司日前宣布它将采取措施监控其日本国内所产全部汽车的放射性水平,避免全球消费者遭受核辐射危害。
17.当本田插上了双翅 汽车公司的飞翔不是梦
还记得印在本田摩托车上的小翅膀图案吗?如今,飞翔之于本田已经不再仅停留在图案上——本田,这个全世界最大的摩托车生产厂家、汽车产量和规模名列世界十大之列的大型企业,已经正式迈入了商用飞机的制造领域。
2010年12月27日15点31分,本田旗下的本田飞机公司制造的第一款小型商用喷气式飞机HondaJet,在美国北卡罗莱纳州国际机场试飞成功。
HondaJet的开发负责人HACI社长藤野道格表示:“此次首架量产机首飞成功,是HondaJet开发和认证过程中的重要里程碑,证明了符合FAA认证标准的机体开发正在顺利进行。确认了HondaJet具有十分出色的性能和飞行特性,本田的技术实力之高得到证实,对此我感到非常高兴。我们将继续努力,把史无前例的、最先进的小型商用喷气飞机呈现给客户。”两年前,同样是藤野道格曾说过:“进入航空领域是本田40多年来的梦想。”没想到仅仅是两年后,随着HondaJet量产一号的试飞成功,本田升空飞翔的梦想已经逐步成为现实。
本田这次所研发的HondaJet小型喷气商务客机,市场规模并非仅限于美洲地区,而是放眼全世界。本田并没有把HondaJet作为超高价的特殊商品来行销,而是当作一般的乘用车。在本田的规划中,把美国、加拿大与墨西哥作为先行市场,并从2012年起拓展至世界各地。
无论是汽车还是飞机,本田始终不忘达到高功率、低油耗这一目标。HondaJet是由两台节省燃油的HF-120型发动机为飞机提供动力,动力系统为两个市郊的GE HondaHF120涡轮风扇;同时,将发动机安置在主翼上方这一获得发明专利的设计也会大大降低了飞行时的空气阻力。而本田公司为HondaJet研制出的全新样机,在节能20%的同时,还能提高飞机时速。据悉,这款机型将大量采用纤维及树脂合成的复合材料,这也是飞机实现燃油消耗降低的主要原因。虽然此类材料在小型家用飞机上应用较为广泛,但在商用飞机上的应用还很少见,复合材料不仅可使飞机成功减轻体重,同时能为它塑造出独特的外观,以降低空气阻力。
HondaJet备受关注,不仅仅只是因为本田是造车的企业,而是随着飞机组装和测试继续,HondaAircraft公司的HondaJet生产工厂也即将竣工。从此不难看出,本田腾空飞翔并非是耍酷之举,他们正在开启一项脚踏实地的产业,见证一艘梦想旗舰的起航。
18. 日产拟收购伏尔加25%股份 正与股东谈判
日产汽车公司正与俄罗斯汽车制造商伏尔加(AvtoVAZ)的公司股东就收购后者25%的股份事宜进行商谈,以达到雷诺-日产汽车联盟掌控俄罗斯最大车企的目的。
伏尔加汽车股东Troika Dialog公司总经理Serguei Skvortsov称,日产公司正与该公司以及伏尔加汽车的另一股东俄罗斯技术(Russian Technologies)进行谈判。据悉,Troika Dialog公司为俄罗斯最大的投资银行。
19. UAW新计划出台 欲在全球范围组建工人联盟
美国汽车工人联合会(UAW)于近期在底特律召开了四年一届的工人收入议价大会,在会上UAW工会声称,他们将在全球范围联合其它团体和组织,以加强工人们的影响力。
UAW工会出台了如何联合美国外资车企工人的计划,该计划是为了给全球范围内的汽车制造商们施加压力,让它们能给予工人们自由的工作环境以及公平的薪资待遇。
据悉,2010年美国三大汽车制造商取得了不错的汽车销量数据,而全美汽车工人联合会(UAW)认为,工人们的牺牲精神挽救了美国汽工业,他们应当分享到美国车企复兴的成果。美国工人联合会2011年将同美国三大汽车巨头签署一份新的劳工协议,因为目前双方的协议将于2011年9月到期。
20. 郑梦九接受七千万美元判罚 非法扶持案落幕
2011年3月25日,韩国现代集团董事长郑梦九决定接受首尔法院因其非法扶持子公司而作出的判罚,向公司少数股东赔付862亿韩元(合7680万美元)。郑氏非法扶持子公司一案就此落幕。
现代汽车董事长郑梦九及其子郑义宣因涉嫌违规扶持零部件子公司现代Mobis与后勤子公司现代Glovis,导致集团利益和公司少数股东潜在利益受到侵害,从而被14名股东和活动人士于2008年向首尔法院提起诉讼。
21. 日本强烈地震或将改写全球汽车工业格局
日本发生的强烈地震或将改写全球汽车工业的格局:日本丰田全球第一的宝座不保;欧洲的大众汽车将加速成为世界第一;通用、福特和克莱斯勒为此将加快复苏;中国的自主汽车品牌的份额也有望明显提升。
22. 菲亚特拟斥资13亿美元增持克莱斯勒16%股权
意大利汽车制造商菲亚特(Fiat SpA)公司日前表示,该公司将通过行使认购权,以12.7亿美元的价格购买克莱斯勒(Chrysler)16%的股权,从而使其在克莱斯勒的持股比例增至46%。菲亚特公司表示,这是该公司实现持有克莱斯勒51%股权目标的关键一步。
23. 丰田日本工厂6月3日前汽车产能减半
日本丰田汽车公司日前表示,由于日本大地震对零部件供应的造成的影响在短期内无法消除,该公司位于日本的工厂将在6月3日之前维持50%的汽车产出。据悉,丰田公司计划从4月18起全面恢复因地震暂停的国内各工厂生产,预计到4月27日该公司在日本全部工厂的生产都将恢复,但开工率只能达到地震发生前生产计划的50%左右。
24. 美对华汽车零配件首次发起“双反”调查
商务部昨天发布公告称,美国商务部宣布自4月19日起对我国钢制轮毂产品发起反倾销、反补贴合并调查。据中国机电产品进出口商会法律部有关负责人介绍,该调查是美国对我国汽车零配件产品发起的第一起“双反”调查,同时也是近年来我国车轮行业在全球范围内遭受的第五次贸易救济调查。
商务部相关负责人介绍,本案被调查产品为钢制轮毂,主要包括轮盘及轮圈,直径在18至24.5英寸之间。该产品使用于轮胎,但无论是否附着轮胎或轮轴,都在申请调查产品范围之列。据美方不完全统计,2010年,我国对美出口钢制轮毂产品约8000万美元。
三、国有企业政策最新动态
(一)加强国有资产监督管理,促进国有经济科学发展
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江1月7日在全国国有资产监督管理工作会议上强调,要深入贯彻落实科学发展观,坚持和完善社会主义基本经济制度,紧紧围绕确保国有资产保值增值这一核心任务,深化国有企业改革,加强和改善国有资产监管,推动国有企业科学发展、做强做优做大,提高国有经济发展质量和效益,增强国有经济活力、控制力、影响力,为促进国民经济又好又快发展、全面建设小康社会做出更大贡献。
张德江强调,“十二五”时期,国有企业改革发展的任务更加繁重,国资监管要适应科学发展的时代新要求,适应国内外形势的新变化,勇于探索,勇于改革,勇于创新,进一步完善国资监管体制,促进国有经济发展壮大和科学发展。一是加强和改善国资监管,确保国有资产保值增值。要进一步完善国资监管的组织体系和法规制度体系,建立有利于国有企业科学发展的监管机制。创新监管方法,拓宽监管范围,逐步做到全过程、全方位监管,不留死角,不留遗漏,不出现重大失责。二是加大国有企业改革力度,增强国有企业活力。要大力推进国有经济战略性调整,继续推进公司制股份制改革,积极推进企业内部改革,以改革促发展。三是转变国有企业发展方式,提升国有经济发展质量。要引导国有企业承担起引领科技创新、管理创新、产品创新的重任,在转变发展方式、坚持科学发展中发挥带头作用,为提升国家创新能力、综合实力、国际竞争力、国家安全保障能力做出应有贡献。四是加强国资监管系统自身建设,全面履行国资监管各项职责。要不断加强思想建设、制度建设和党风廉政建设,努力培养一支政治强、作风好、懂企业、会监管的干部队伍,全面提高履行职责的能力。
(二)央企将全部整体上市 国资委拟设直属公司持股
国家国资委副主任邵宁2月18日透露,关于下一步国有大企业改革的方向,国资委的思路是:20年后,甚至10年、15年后,所有央企都将成为“彻底多元化,彻底资本化”、“不附带任何存续公司和母公司”的上市企业。
按国资委的部署,未来除个别特殊的功能性央企如军工企业外,所有央企特别是竞争性央企都要走整体上市之路。“推动央企整体上市是国资委目前的一项核心工作,”邵宁说,“现在没有一个企业像前几年那样去分拆上市,所有央企的上市工作一律按照整体上市的思路展开,所有企业至少要做到主营业务上市,这样,上市公司有非常完整的业务链,有独立发展的能力。”
据悉,为应对未来央企全部整体上市后的制度变化,国家国资委正在研究以成立直属公司的方式直接持股上市央企。
在资本市场的选择上,除了国内A股,国资委还鼓励更多的央企在境外整体上市,尽管过去一些央企的境外上市曾引起“贱卖国有资产”的质疑。邵宁表示,推动央企到境外上市,是希望把境外成熟、规范的资本市场机制引入企业内部,保证上市之前的重组和上市后的运作能够达到国际资本市场的要求。
★“干净上市”路线图
央企整体上市,第一项工作要进行公司的股份制改造,这一步自2003年国资委成立以来就已展开。来自国资委的数据显示,我国央企及其下属子企业的公司制股份制改制面已由2002年的30.4%提高到目前的70%。
第二项工作是剥离不良资产、非主营业务资产。这是目前正在遭遇的难点,因为几乎所有央企包袱都很沉重,包括厂办大集体、历史负债等。
对此,国资委设计了三条出路,一是“往里走”,即改造成资产优良、具有继续发展条件的公司;二是“往外走”,通过主辅分离将非主营业务分离改制出去;三是装入国新控股这样的资产管理公司。
引入董事会制度是推动央企整体上市的第三项工作。目前已有32户央企建立了董事会试点。
此外,备受关注的央企重组也将继续进行,以实现“进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。
这意味着,央企数量将会进一步减少。不过,今后央企重组将更加注重效果而不是企业数量,“80-100家”将不再是主要指标。
除了央企之间的重组,央企与地方国有企业的联合重组也得到国资委大力支持。
★ 国资委研究直接持股上市央企
未来央企整体走向资本市场,将引发国资管理体制的一些重要变化。
一个问题是,央企整体上市后,国资委如何实现对它的监管?对此,国资委的对策是“探索履行多元投资主体公司股东职责”的方式和途径直接持股上市公司也是国资委正在积极探索的模式。国资委目前正抓紧就直接持有上市公司股权试点,做好相关准备工作。
国资委在去年年底成立国新公司,一定程度上也是国资委对自身改革的探索。通过直属公司持有央企上市公司股权,可望帮助国资委处理好行政职能与市场化企业之间的关系。
(三)广州市国资委领导对市国有企业法制工作的重要指示
3月11日,广州市国有企业第九次法制工作会议召开,市国资委陈雄桥副主任作主体工作报告,重点介绍和分析了监管企业重大法律案件情况,提出下一步工作要求:一是围绕“三年法制工作目标”,全面夯实案件处理工作基础;二是围绕“六五”普法,积极培育依法治企文化;三是以合同管理为切入点,全面规范企业法律风险;四是以重大法律纠纷案件处理为重点,切实保护国有资产权益。
市国资委黄伟林主任充分肯定了系统法制工作成绩,一是企业法律风险意识进一步增强,各企业主要领导以身作则,从生产经营和管理的各个层面加强法律风险防范;二是法务机构建设稳步推进;三是企业总法律顾问试点初见成效;四是系统法制工作网络平台作用进一步发挥;五是国有资产监管制度体系进一步完善,企业规章制度进一步健全;六是法制宣传教育的覆盖面积和影响力进一步增强;七是企业法律风险排查逐步深入;八是重大涉诉案件处理力度进一步加大。
黄伟林主任提出在新形势新任务下要强化责任、风险、服务、协作、发展等五种意识,要以建立法律工作长效机制为目标,着力做好五方面转变工作:一是加强制度建设,从单项立法向制度的体系化转变;二是加强风险管理,从法律风险控制向全面风险管理转变;三是加强长效机制建设,从法律意识引导向决策机制保障转变;四是加强重点监控,从传统基础管理向重点和新兴领域的风险应对转变;五是加强法律环境营造,从个案协商向建立跨部门协同机制转变。
(四)王勇主任在全国国有产权管理工作会议的重要批示
4月2日,国务院国资委主任王勇在全国国有产权管理工作会议上作出重要指示:“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国有企业改革发展面临一系列新情况、新要求、新挑战。国有经济布局和结构调整的步伐将进一步加快,国有企业深化改革、改制重组的力度将进一步加大,产权结构更加复杂,产权分布更加广泛,产权流转更加频繁,对企业国有产权管理提出了新的更高要求。产权管理工作人员肩负的责任重大,任务艰巨,使命光荣。希望同志们遵循“依法合规、市场机制”的工作理念,把握“推动流转、防止流失、优化配置、提升价值”的工作定位,坚持“制度化、程序化、信息化、规范化”的工作要求,坚定信心,奋发努力,明确思路,完善措施,全面加强企业国有产权管理工作,为实现国资监管上新水平、国企发展上新台阶作出积极贡献!
(五)国务院国资委公布《地方国有资产监管工作指导监督办法》
近日,国务院国资委修订颁布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》(国务院国资委令第25号,以下